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袁君代表：

您提出的《关于进一步规范法律服务市场秩序、建设未成年法治教育的建议》收悉，现答复如下：

非常感谢您对我区法律服务市场和未成年人法治教育的关注和关心。您在建议中提出的关于整顿法律服务市场和加强未成年人法治教育的问题，具有很强的针对性和现实意义，对于推动我区法律服务行业的健康发展和提升未成年人法治意识具有重要的参考价值。

一、法律服务市场秩序整顿

近年来，随着经济社会的发展，我区法律服务市场日益活跃，但也出现了一些不规范的现象，如部分法律咨询服务机构虚假宣传、违规经营，一些无资质人员冒充律师从事法律服务等，这些问题不仅损害了当事人的合法权益，也影响了法律服务行业的整体形象和公信力。针对这些问题，我局高度重视，积极采取措施加以整治。

（一）全面加强律师和基层法律服务工作者行业整顿，有效提升全区法律服务队伍综合素质。一是召开整顿会议，明确工作要求。4月29日，召开了11家律师事务所主任和15家基层法律服务所主任参加的法律服务市场整顿会议，针对违规收费、违规风险代理、违规从法律咨询公司获取业务、违规代写信访材料、与司法人员不正当交往等违规违法行为进行自查整顿，组织80名律师和88名基层法律服务者签订《承诺书》，开展职业道德和执业纪律培训，不断提升法律服务队伍的综合素质和专业能力。二是召开座谈会议，统一思想认识。5月26日，李青飞副区长主持召开了全区规范法律服务行业座谈会，广泛听取律师事务所主任和基层法律服务所主任代表意见建议，学习了警示教育典型案例。会议要求，律师和基层法律服务工作者要讲政治、讲规矩、守纪律，严禁挑头扛旗、鼓动当事人制造事端、充当“维权律师”、违规炒作等，对于存在违规执业造成不良影响、与法律咨询等中介合作、为信访人员代书、鼓动当事人进行信访的律师和基层法律服务工作者坚决清除出河东区法律服务行业。三是加强监督管理，提升行业队伍素质。紧抓基层法律服务队伍管理，通过“双随机、一公开”、年度考核检查和日常检查相结合的方式，对基层法律服务所进行检查，对年龄偏大或是投诉较多不胜任基层法律服务工作的基层法律服务工作者及时注销。2024年以来，共注销了8名基层法律服务工作者，新增3名基层法律服务工作者，对全区基层法律服务行业队伍进行优化升级。4月29日成立由分管局长任组长的检查考核小组，对我区11家律师事务所进行年度检查考核，着重从律师事务所的遵守职业道德和执业纪律、信访投诉、内部管理和公益活动等几方面进行诚信等级评估，其中被评为诚信等级A级的有7家，B级的有2家，C级的有2家，评估结果将向社会公开，评委A级的优先评先树优，评为BC级的进行重点管理。参加考核的80名执业律师中，有1名律师因存在信访投诉问题被评为“基本称职”暂缓年度注册。

（二）集中整治法律咨询机构，优化法律服务市场。一是强化统筹联动。区司法局联合区市场监管局、区行政审批局、区综合行政执法局等部门成立治理工作小组，制定《河东区关于开展法律服务市场突出问题专项治理行动的实施方案》，分别于4月29日和5月6日召开了2次协商会，梳理了名称含有“法律”字样的市场主体共计52家，重点整治违规设点执业、虚假宣传、违规收费等10余种情况。二是强化执法检查。联合区市场监督管理局和区综合行政执法局，自5月7日开始在全区范围内开展专项执法检查，重点核查机构资质，人员执业资格，有无冒充律师、基层法律服务工作者执业，有无律师、基层法律服务工作者在法律咨询机构坐班执业等违法违规行为。针对发现的无照经营、超范围执业、不正当竞争等违法违规行为，依法依规予以查处。活动期间，联合治理小组对52家法律咨询公司进行了检查治理全覆盖，检查中发现2名律师家属与两家法律咨询公司有牵连，现已注销1家，拆除公司标识牌1家；1家法律咨询公司与兰山区主管的律师事务所有关联，现已通报兰山区司法局；发现2名基层法律服务工作者注册有法律咨询公司（未实际经营），现已经责令注销；1名沂河新区法律服务工作者在一家咨询公司坐班，已通报沂河新区司法局。对现场发现存在不规范悬挂营业执照、广告含有“诉讼”内容等6家法律咨询公司给予现场整改。对存在注册地和实际经营地不符的3家机构责令限期整改。另外，联合治理小组在治理过程中，还发现河东法帮打印社等10家中介机构在广告中含有“法律咨询”“代为立案”等字样，联合治理小组也一并责令现场拆除整改。三是强化宣传引导。在“河东区司法局”公众号、区政府官网及时更新公布全区律师事务所、基层法律服务所和律师、基层法律服务工作者信息，满足群众法律服务需求。向区人民法院、区人民检察院通报全区律师事务所、基层法律服务所和律师、基层法律服务工作者信息，避免法律咨询公司人员冒充律师或者基层法律服务工作者进行诉讼代理活动。在联合执法检查咨询公司过程中，发放《关于开展法律咨询服务类经营主体专项整治的提醒告知书》，提醒他们严格按照核准经营范围开展经营活动，不得从事律师服务、诉讼代理和为信访人代写信访文书等业务。拓展宣传途径，线上通过微信公众号发布《关于规范我区法律服务市场告知书》，公布举报电话和邮箱，鼓励群众积极参与监督。线下结合“律师走访企业”、“法治宣传”和村居法律顾问驻村法律服务等宣传活动，向群众发放《关于规范我区法律服务市场告知书》，现场解答关于法律服务市场规范的疑问，活动累计发放《告知书》500余份，现场解答120余人次，引导群众选择正规合法的法律服务机构，增强了群众对整治行动的认知和支持。

下一步，我们将以此次专项治理行动为契机，持续开展法律咨询服务市场整治，保持对法律服务行业监管的制度化、常态化，着力构建法律服务监督管理的长效机制。完善部门协作联动机制，加强信息共享和执法联动，形成监管合力。推动建立行业信用评价体系，将机构和人员的执业行为纳入信用档案，实施守信激励和失信惩戒措施。建立完善律师、基层法律服务所人员的职业道德、执业规范培训制度，尤其是实习律师、新进基层法律服务工作者的岗前职业道德教育培训和业务培训，提升律师、基层法律服务工作者的业务能力和服务水平，为我区经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务。

二、未成年人法治教育

近年来，未成年人违法犯罪事件日趋上升，为预防未成年人违法犯罪，我单位积极开展形式多样的未成年法治宣传教育活动，扎实开展预防未成年人违法犯罪工作，努力提高未成年法治素养。具体措施如下：

（一）工作开展情况。一是严格落实普法责任制，夯实未成年普法宣传工作基础。印发《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单制度的实施意见》《河东区国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职评议实施办法》，明确了未成年普法责任主体、任务分工和重点普法内容，推动未成年普法工作齐抓共管的格局。二是开展普法教育活动，全面提升未成年法律素养。联合区教体局、区法院、区检察院等部门，组织法治副校长、普法讲师团、律师、普法志愿者进校园开展“开学第一课”“法治进校园”“法援惠民生、关爱未成年人”活动。联合区教体局，在全区政法部门选聘法治副校长92名，实现全区各学校法治副校长全覆盖，实现法治副校长全覆盖。组织法治副校长、普法讲师团、律师、普法志愿者到学校开展防欺凌、防电信诈骗、防未成年人犯罪、防溺水等法治教育讲座。三是打造法治教育阵地，拓展未成年法治宣传教育平台载体。优化升级法治教育基地，联合河东公安分局在河东区社区矫正中心成立了全省首家预防未成年人犯罪服务中心。联合河东区军部街小学投资20余万元打造青少年法治教育阵地，将法治文化与爱国教育理念相结合，教育青少年做尊法学法守法用法好少年。四是完善服务网络，畅通未成年人法律援助申请渠道。在6个镇街依托各镇街法律服务大厅建立法律援助工作站。依托各村居社区的一村一法律顾问建立村居（社区）法律援助工作点，形成“纵向到底、横向到边”、覆盖全区各个角落的法律援助服务网络。积极发挥法律援助职能作用，开通未成年人法律援助绿色通道，对未成年人因家庭暴力、校园欺凌等严重侵权行为主张权利申请法律援助的，实行用承诺替代证明，免于家庭经济状况审查。五是加强人员监管，有效预防和减少重新违法。针对未成年矫正对象，一方面按照法律要求，在有效保护未成年人隐私的情况下进行针对性矫正，吸收熟悉未成年人身心特点的人员参加矫正小组，帮助其矫正不良习惯。另一方面加强教育帮扶，为未成年社区矫正对象开展专题心理辅导活动，帮助疏导心结，正确面对生活。

（二）下步工作打算。一是突出抓牢重点法律法规学习宣传。以习近平法治思想为指导，认真实施“八五”普法规划，以提高青少年普法的针对性、实效性为着力点，不断深化未成年法治宣传教育。压实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展法律进学校活动，推动未成年人保护相关法律法规学习宣传，加强中小学法治副校长配备和管理，提升全区中小学“法治副校长”工作水平。二是强化部门协同。联合区妇联、关工委、检察院共同会签，颁布实施《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作实施细则（试行）》，制定《河东区关于进一步加强未成年社区矫正对象、安置帮教对象管理保护工作的实施意见》。三是继续加强宣传引导。进一步夯实未成年人保护法和青少年维权工作阵地，利用多元化形式开展未成年人法治宣传，为我区预防未成年人违法犯罪和青少年维权工作提供法治保障和依托。继续加大帮扶力度，切实做好未成年人保护和青少年维权工作。继续完善未成年人法律援助机制，拓宽法律援助范围，维护未成年人合法权益。

临沂市河东区司法局

2025年7月7日

建议承办分管领导：尹东升付克惠

承办责任人：李可赵春晓

联系电话：0539-8381692

抄送：区人大常委会人事代表室、区政府督查服务中心