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今年以来，区市场监管局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法学法教育，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，强化履职尽责。一是成立领导小组。成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。二是印发法治政府建设工作方案。分解工作任务，明确工作责任，确保各科室、各基层所各司其责，形成全面合力推进，保证法治建设工作的顺利进行。三是召开专题会议。积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法等，充分发挥领导干部“头雁作用”，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。

（二）健全制度体系，提升法治水平。一是落实三项制度。积极推行执法全过程记录，更新执法记录仪21台，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法；规范实施执法信息公示，依托国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚、行政许可事项，共公示行政处罚案件187件；严审行政执法案件，统一自由裁量权标准，严格遵循案件讨论各项议事规则，案件集体讨论76件，进一步规范执法行为，确保行政处罚案件正确、合法；开展案卷评查工作，共参加评查案卷共计八十余卷，有效提高了案卷制作水平。二是规范执法文书。对照新版执法文书，重新修改并印制部分法律文书，禁止使用不符合现行法律法规的文书，有效避免制式执法文书中不规范的问题。三是规范工作流程。制作下发了投诉举报处理注意事项、投诉举报处理流程明白纸二百余页，进一步强化工作程序，有效避免程序错误。

（三）严守四大底线，加大安全监管。一是食品监管。完成国家级食品安全评价性抽检65批次、省级43批次，合格率100%;开展食品安全抽检1636批次，不合格45批次，均已立案查处；食品安全稳中向好，无食品安全事件发生。均已立案查处；食品安全稳中向好，无食品安全事件发生。二是药械监管。检查涉药单位1260家次、器械经营使用单位240户次、化妆品经营使用单位230户次，抽检药品56个批次、化妆品3个批次，发布不良反应1105件，维护了用药用械安全。三是特种设备监管。检查特种设备企业1162家次，排查整改隐患2137项，下达安全指令176份；开展电梯专项整治，电梯责任保险覆盖率已达到100%;开展气瓶专项整治，液化气充装单位加气机改造率达到100%,巩固了特种设备安全良好态势。四是工业产品监管。检检查电动自行车生产经营主体21家次、童装童椅26家次；抽检加油站259批次、电动自行车及电瓶6批次、农膜9批次、燃气具4批次，维护了源头质量安全。

（四）优化营商环境，助推市场经济。一是建立监察对象与执法人员数据库。开通“涉企联合检查”平台使用权限100人，梳理规范检查事项192项，录入各类检查事项3536项，落实“企业宁静日”制度，提高监管公正性与效率。二是建立包容审慎监管机制。建立“容错”机制，慎用查封、扣押等行政强制措施。设置合理的“纠错期”、“过渡期”，对一般轻微违法或首犯对社会未造成不良影响和后果的不予处罚或减轻处罚。其中，不予处罚清单涉及市场监管11个领域，共计75项、减轻处罚清单涉及市场监管10个领域，共计49项、从轻处罚清单涉及市场监管13个领域，共计74项、从重处罚清单涉及市场监管5个领域，共计21项。“免罚清单”“减罚清单”实施以来，我局共办理局不予处罚21件，涉及金额35.65万元；减轻处罚32件，涉及金额116.1万元。三是深化涉企执法领域突出问题整治。制定工作方案，纵深推进突出问题整治，发现并整改问题53个，全部达到预期效果。

（五）营造宣传氛围，落实普法责任。一是开展普法宣传。开展法治宣传6场次，发放宣传资料2000余份，为消费者提供咨询服务500余人次，企业与消费者法治观念增强，对市场监管工作配合度提高。二是开展法治培训。邀请司法局业务骨干讲授复议法培训四十余人次、参加市局培训二十余人次，不断提升法治素养，全年办理各类市场监管案件187件，案件办理质量显著提高，行政复议168件，被纠错3起，行政诉讼共7起，败诉率为零。

二、存在问题

（一）执法力量不足。新兴业态不断涌现，监管任务日益繁重，现有执法人员数量难以满足需求，部分执法人员身兼数职，导致工作压力大，监管深度与广度受限。

（二）法治素养有待提高。市场监管涉及多领域法律法规，部分法规之间存在交叉、冲突或衔接不畅问题，在实际执法中，执法人员对复杂法律关系判断与适用存在困惑，影响执法效率与准确性。

（三）信息化建设滞后。虽已推进部分监管业务信息化，但整体信息系统整合度不高，数据共享困难，如不同监管平台数据无法互联互通，执法人员需重复录入信息，影响工作效率与数据准确性。

三、2025年工作计划

（一）在法治思维能力上再深入。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是依托市场监管总局网络学院、山东省干部在线学习平台、法宣在线平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在执法监管力度上再突破。一是全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。二是加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域专项行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。